La pénurie d'énergie, la transition énergétique et l'infrastructure du réseau obligent à faire des choix.

Le cabinet Rutte IV s'engage pleinement en faveur du climat et de l'énergie

Le gouvernement Rutte IV est pleinement engagé dans le domaine du climat et de l'énergie. Avec Rob Jetten, un ministre spécial a été nommé et un Fonds pour le climat et la transition de 35 milliards d'euros est disponible. Ce fonds climatique s'applique pour les 10 prochaines années et s'ajoute au dispositif SDE++. Le fonds sera utilisé pour construire les infrastructures énergétiques nécessaires (électricité, chaleur, hydrogène et CO2), mettre en œuvre une politique industrielle verte et rendre la mobilité et l'environnement bâti plus durables.

Le gouvernement veut stimuler l'offre de sources d'énergie renouvelables : éolienne offshore, solaire sur toiture, géothermie, gaz vert et aquathermie. La production et l'importation d'hydrogène seront renforcées.

La réalité de la guerre en cours en Ukraine met la pression sur les ambitions formulées et pourrait nécessiter des choix douloureux.

Source : gouvernement central, analyse JBR. Cliquez sur l'image pour plus de lisibilité.

Guerre en Ukraine

Le jeudi 24 février, l'invasion de l'Ukraine par la Russie a commencé, entraînant une hausse des prix de l'énergie (pétrole et gaz), ainsi que de nombreuses souffrances humanitaires. En raison de l'augmentation de la demande de produits de base, les prix de l'énergie étaient élevés depuis un certain temps, mais la guerre en Ukraine a donné un sérieux coup de pouce à cette situation.

En raison de cette forte augmentation des prix, le cabinet néerlandais est contraint d'amortir la perte de pouvoir d'achat des Néerlandais, notamment en réduisant les droits d'accises sur le carburant, le taux de TVA sur l'énergie et une injection financière supplémentaire pour les revenus les plus faibles.

Il y a une prise de conscience à l'échelle européenne que l'Europe doit devenir indépendante de la Russie et donc réduire les importations de pétrole et de gaz russes. L'une des façons d'y parvenir est d'augmenter sa propre production, de déployer du GNL en provenance, par exemple, des États-Unis ou du Moyen-Orient, d'exploiter de nouveaux gisements (par exemple, en mer du Nord) et de maintenir en activité les centrales électriques au charbon et nucléaires existantes. Avec les prix élevés actuels de l'énergie, les gisements de pétrole et de gaz qui ne semblaient pas rentables auparavant (par exemple, les petits gisements de pétrole et de gaz dans le sud de la mer du Nord) sont toujours intéressants à mettre en production.

Entre-temps, un accord a été conclu pour éliminer progressivement le charbon et le pétrole russes. En réponse, la Russie a également pris des contre-mesures et réduit ou arrêté les livraisons de gaz à un certain nombre de pays, dont en partie les Pays-Bas. Les principales raisons sont la réticence à payer la facture de gaz en roubles (ensemble de la demande) et les prétendus problèmes d'approvisionnement en composants essentiels.

En Europe, il existe des accords sur le remplissage des installations de stockage de gaz dans les différents États membres. D'ici le 1er novembre 2022, la capacité des États membres devra être remplie à au moins 80 %, bien que certaines clauses permettent de réduire la capacité de chaque pays. Le cabinet néerlandais a décidé d'augmenter la capacité d'importation de GNL (gaz naturel liquéfié). Des appels d'offres ont également été lancés pour le remplissage de la plus grande installation de stockage de gaz néerlandaise, Bergermeer, et il a été décidé que les trois centrales électriques néerlandaises alimentées au charbon seraient à nouveau autorisées à fonctionner à pleine capacité (elles ne devaient pas dépasser 35 %). Le gaz du champ gazier de Groningue n'est pas encore déployé, mais il est gardé en réserve (veilleuse) si la situation s'aggrave et que la sécurité de l'approvisionnement des ménages, des hôpitaux et des entreprises est mise à rude épreuve.

Transition énergétique

Outre les mesures susmentionnées visant à réduire la dépendance à l'égard de l'énergie russe, l'Europe s'est engagée à accélérer la transition énergétique, en réduisant la dépendance de l'Europe à l'égard des combustibles fossiles. À cette fin, le gouvernement néerlandais veut accélérer l'isolation des maisons, renforcer les obligations des entreprises en matière d'économies d'énergie, augmenter la production de gaz vert et accélérer l'installation d'éoliennes solaires et offshore.

Le vendredi 18 mars, le cabinet néerlandais a présenté un plan visant à doubler la capacité éolienne en mer prévue, pour la porter à 21 GW d'ici à 2030. À cette fin, trois nouvelles zones ont été confirmées, après deux zones précédemment désignées (soit un total de cinq zones).

Toutefois, la question est de savoir si les entreprises de réseau et les installateurs néerlandais ont une capacité suffisante pour façonner une partie de cette accélération. TenneT, par exemple, a annoncé au début du mois de juin 2022 qu'il y aurait un arrêt temporaire pour les nouvelles entreprises et entités cherchant à se raccorder au réseau électrique du Brabant septentrional ou du Limbourg.

Réseau électrique néerlandais

Avant le début de cette crise, le réseau électrique était déjà tendu, notamment en raison de l'augmentation de la capacité de transmission nécessaire à l'alimentation de la production à partir de sources d'énergie renouvelables, comme l'énergie éolienne et solaire. De même, l'électrification de l'industrie et des transports nécessite une capacité de transmission de plus en plus importante.

Les entreprises de réseau travaillent dur pour étendre et renforcer leurs réseaux, mais cela ne se fait pas encore assez vite. Cela crée une congestion du réseau, rendant impossible le raccordement des gros consommateurs dans certaines régions.

En outre, les procédures d'autorisation prennent souvent beaucoup de temps, ce qui signifie que l'expansion prend du temps. Toutes les entreprises de réseau ont présenté des plans visant à réaliser d'importants investissements dans leurs réseaux régionaux, à les renforcer et à les étendre au cours des dix prochaines années.

Pour pouvoir effectuer ce travail et, si possible, l'accélérer encore davantage, les gestionnaires de réseau ont besoin de (nombreux) collaborateurs techniques. Actuellement, ce personnel est rare aux Pays-Bas. D'une part en raison de la forte demande de personnel, d'autre part en raison des sorties (départs à la retraite) et des entrées trop faibles.

Parmi les autres obstacles à l'accélération, citons le manque d'espace, les délais d'obtention des autorisations nécessaires et la rareté des matières premières essentielles. Le prix de plusieurs matières premières était déjà en hausse avant la guerre en Ukraine et n'a fait qu'augmenter en raison de la guerre.

L'étroitesse du marché du travail et le manque de personnel techniquement qualifié limitent fortement ce qui peut être réalisé à terme.

Lors de la réalisation de nouveaux raccordements, le principe du "premier arrivé, premier servi" s'applique, c'est-à-dire que les opérateurs de réseau ont l'obligation de réaliser les raccordements dans l'ordre dans lequel ils sont reçus. Pour l'expansion du réseau, les opérateurs de réseau utilisent des cadres de priorité, dans lesquels le principe du "premier arrivé, premier servi" est également appliqué dans la mesure du possible.

Compte tenu de la raréfaction des transports et de la forte sollicitation des gestionnaires de réseau dans les années à venir, la question est de savoir si ce principe peut continuer à être utilisé ou si d'autres cadres de réflexion doivent être élaborés.

Conclusion

Nous devrions continuer à faire face à des prix de l'énergie plus élevés dans la période à venir. Compte tenu de l'encombrement actuel du réseau, de la pénurie de main-d'œuvre et de la rareté des matières premières, la question est de savoir dans quelle mesure la transition énergétique peut être accélérée.

Dès lors que les prix de l'énergie resteront structurellement élevés et que la sécurité de l'approvisionnement sera menacée, la pression sociale en faveur de l'ouverture du champ gazier de Groningue augmentera également. En outre, des pressions pour normaliser les relations avec la Russie en échange de la paix et de l'approvisionnement en énergie ne sont pas à exclure. En outre, une discussion plus large sur l'énergie nucléaire comme solution à long terme émergera.